新年第一个工作日，上海选择这样开启奋斗征程：召开全市优化营商环境大会，发布9.0版行动方案。
这是上海连续第九年聚焦优化营商。数字的累加本身就是一种宣示——在变动不居的时代里，这种近乎执拗的“长期主义”宝牛配，是一座城市给予市场最稳定、最珍贵的预期。
更值得一提的是，以往的优化营商环境大会，都是在农历春节后召开，今年提前到新年首个工作日，一种“起步就是冲刺”的紧迫感扑面而来。
刚刚过去的2025年，上海收获了一份含金量十足的成绩单：世界银行发布的119个经济体的企业调查数据中，上海22项营商环境测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港等传统标杆城市。数据背后，是“拿地即开工、开工即通电”的效率变革，是“检查码”应用后行政检查量同比下降40%以上的“无事不扰”，是“免申即享”政策无声润泽企业超611万次的便捷与温情……
从1.0到9.0，版本迭代的轨迹勾勒出上海营商环境改革从夯基垒台、立柱架梁，到系统集成、精准服务的升级之路。比如去年的方案将“企业感受”置于更重要的位置，说明上海营商环境的优化逻辑，正从“政府供给”导向到“企业需求”导向深刻嬗变。这既是对国际评价标准的敏锐呼应宝牛配，更是对改革本质的深刻回归——所有制度、政策与技术革新，最终落点必须是市场主体的获得感。
今天发布的9.0版方案，“政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治”四大框架，已然浸透这种“感受”的体温——不止于追求办事的“快”，更探寻服务的“好”与体验的“优”。比如，“拓展‘一件事’集成服务”与“完善惠企政策全流程服务”，直指企业运营中“环节多、政策散”的痛点；“优化监管检查”和“规制牟利性职业举报”，则挥剑斩向干扰企业正常经营的“隐性成本”与恶意滋扰。从“智慧好办”的AI赋能，到“清朗网络环境”的主动护航，再到“强化赋能街镇”的基层触角，方案4方面26条举措，如同精心编织的一张网，托住了企业发展全生命周期的每一份安心与便利。
更深刻之处在于，它试图构建一种超越简单“放松管制”的、更具活力的“新型政商关系”，追求的不是政府的“缺席”，而是更精准、更有为的“在场”。尤其是“打造友好适配的产业生态环境”与“打造多元协同的社会共治环境”两部分，鲜明地彰显着这种雄心。这意味着上海的营商环境优化，不仅是办事流程的便捷，更要打造一个有利于每一种生产要素活力竞相迸发、每一个创新念头破土成长的生态和人文系统。
2026年第一天，完成第四次修订的《上海市优化营商环境条例》也正式施行。此前在实践中卓有成效的改革举措逐一固化、优化为法律条文，积极对接世界银行的更高标准，体现了上海“在法治轨道上推进改革”的坚定决心。
任何宏大的方案最终都要通过细节来兑现承诺。上海在落实部署中，强调了从督查调度、高质量培训到媒体监督、评估问效的全链条闭环管理。尤其是“营商环境体验官”制度和“媒体观察员”机制，引入真实的用户视角和独立的舆论视角，不断地校准政策供给与企业感受之间的“温差”。
从“新春第一会”到“新年第一会”，释放了怎样的信号？这是一座城市发展定力与智慧的具象——在这里，尊重市场、赋能企业、敬畏规则不是应景之举，而是一以贯之的坚定承诺。在资本与人才用脚投票的今天，这是“软环境”，更是“硬实力”，是一种让全球资源敢于在此长期下注的确定性。
它也同时提醒我们，营商环境的竞争，已从比拼优惠政策的“浅水区”，进入比拼整体治理效能与公共服务质量的“深水区”。衡量成效的标准，必须彻底从“我们推出了多少项措施”，转向“企业解决了多少实际问题、获得了多少真实便利”。
优化营商环境永远在路上。看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到“革命尚未成功”的复杂性与艰巨性，以“干字当头，奋力一跳”的决心，直面问题、刀刃向内宝牛配，才能将企业的“痛点”“堵点”真正转化为政府改革的“着力点”“突破点”，让一流的营商环境，从纸面承诺化为生动现实，成为高质量发展最坚实的支撑。
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